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古墓野蛮被铲幕后黑手应被刑责

2018-09-24
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古墓野蛮被铲幕后黑手应被刑责

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航天新闻网4月22日发表了题为《波音、洛克希德、ULA垄断由政府出资的航天市场》的报道。吸引新手参与争夺国家安全和民用航天合同是国会、五角大楼和美国航空航天局(NASA)长期以来的目标。但数字显示,一小撮承包商瓜分了联邦政府在航天计划上的大部分经费。

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南京雨花台区某一大型工地,1月8日发现两座六朝古墓,3月26日,当考古专家入场时发现古墓已被毁,另发现的4座六朝古墓,也被施工方连夜铲平。

六朝古墓被毁,这已经不是第一次。

大量文物古迹被肆意毁坏,其动机非反文物的意识偏执,恰恰是文物保护和文物市场发展双增强之时。

我们也注意到南京出台了施工前先进行文物考古的规定,南京在文物执法上也算尽了力。

然而,貌似强大的文物保护网罩不住文物,令人反省。

一个直截了当的原因就是违法成本与违法获利的巨大反差。 按现行法律,文物被毁的最高代价是罚款50万元,与其说是震慑施工方和开发商的处罚,还不如说是动辄数十亿合同金额的施工项目毁坏文物的许可证。 被保护的成了被伤害的。

面对珍贵文物屡次被毁的事实,文物保护法必须改革,以适应新的形势。 首先,文物毁坏的主体往往是财力物力庞大的开发商,开发商与施工方往往构成雇佣关系,施工方的行为也相当于是开发商的行为。

确认毁坏主体,明确替代责任,把法律的绞索套在开发商身上,让他们无法再把责任推给临时工,推给施工者。

其次,由现有50万元封顶的行政处罚,改为与开发商项目投资额挂钩的累进罚款制,项目投资额越大,罚款越重,让其付出把法律当儿戏的沉重代价。 最后,既然文物产权归于国家,国资代表机构就应跟进,代为提起民事损害赔偿,文物保护不能仅靠行政处罚的行政责任网。

如有必要,应启动针对开发商和施工方法定代表人的刑事替代责任追究制度,形成最终追索的震慑,让躲在幕后的操纵者和主使者,真正为故意毁坏不可修复文物付出个人自由的代价。

(据《广州日报》)。

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